Als natürlicher Mittelpunkt der ländlichen Umgebung schloss sich die Stadt Schüttorf – älteste Stadt der Grafschaft Bentheim – im Zuge der Gebietsreform 1971 mit den Gemeinden Engden, Isterberg, Ohne, Quendorf, Samern und Suddendorf zu einer Samtgemeinde zusammen. Als zentraler Ort erfüllt Schüttorf eine wichtige Funktion in der Ausgestaltung und Erhaltung